| Ný Skiplags- og byggingalög |
|
Ný Skiplags- og byggingalög
Markmið: Að tæknimenn sveitarfélaga fái innsýn í nýja skipan skipulags- og byggingamála. Gera þá hæfari til að taka þátt í þeirri umfjöllun sem er framundan um fyrirhugaðar breytingar og að þeir verði betur undir það búnir að tileinka sér og innleiða nýtt fyrirkomulag hver í sínu sveitarfélagi.
Inngangur: Fyrirhugað er að leggja fram tvö ný lagafrumvörp um skiplags- og byggingamál á núverandi haustþingi, en með því er verið að skipta upp málaflokki sem áður var fjallað um í einum lögum.
Eftirtaldir aðilar áttu þátt í samningu laganna: fulltrúar löggjafarvalds, stjórnsýslu og hagsmunaaðila. Niðurstaða vinnuhóps varð sú að rétt væri að skipta eldri löggjöf í tvennt, þ.e. í skipulagshluta annars vegar og byggingahluta hins vegar.
Megin breytingar byggingamála eru þar að skerpt er á ábyrgð og hlutverki aðila í mannvirkjagerð, öryggi tryggt frekar við framkvæmd og notkun, ásamt því að koma á einföldu og hagkvæmu byggingaeftirliti. Einnig hefur verið bætt inn í byggingahluta laganna lögum um brunamál, lyftur, rafmagnsmál og fleiri atriði sem snúa að eftirliti með byggingum, þannig að allt sem lýtur að eftirliti bygginga verði á einum stað í stað þess að vera dreift á margra lagaflokka.
Helstu breytingar í skipulagsþætti laganna er það sem snýr að kynningu og afgreiðslu skipulagstillaga. Ferill skipulagsmála er gerður skilvirkari og sveigjanlegri og reynt að stuðla að því að hlutverk skipulagsáætlana sé skýrt og sama á við um samspil þeirra á mismunandi skipulagsstigum.
Nálgun efnis: Fjallað verður um megin tilgang þeirra breytinga sem koma fram í fyrirliggjandi frumvörpum, í hverju breytingar eru fólgnar, hvað liggur þeim að baki og hvaða breytingar náðu ekki náðu fram að ganga. Einnig verður fjallað um helstu kosti þess og galla að skipta eldra regluverki upp í tvenn lög. Hvaða tækifæri felast í þeim til að draga úr kostnaði, bæta þjónustu. Reynt verður skýra á hvern hátt húsbyggjendur, framleiðendur húsnæðis hagnast og hvaða áhrif þau eru líkleg til að hafa á byggingariðnaðinn. Leggja þessi nýju lög meira á herðar sveitarfélaga, hvaða tækifæri sjá þau í þeim, er verið að bæta þjónustuna við íbúa.
Til þess að fjalla um þessi mál hafa verið fengnir fulltrúa helstu hagsmunahópa sem fjallað hafa þessi og snerta hvað mest og munu hver þeirra fjalla um drögin út frá sínum hagsmunum.
Gæðastjórnun í byggingariðnaði: Hver kannast ekki við vandamál, deilumál, þegar einn verktaki tekur við af öðrum, hvort heldur sem það er í sínum hvorum verkþættinum, eða sínu hverju útboðinu. Menn byrja að deila um hver eigi að gera hvað og hver eigi að bera kostnaðinn. Þetta er þekkt staða og oftast kemur hún á óvart, hvað svo sem gert hefur verið til að koma í veg fyrir væntanlegan ágreining með því að greina hann úr síðasta verki. NN hefur skrifað lærða grein um málið og fjallar um það á eftirfarandi hátt ???
Landupplýsingar Þorbjörg Kjartansdóttir Landupplýsingar - vannýtt auðlind Einn helsti kostur landupplýsinga er möguleiki til samnýtingar. Helsti vandi landupplýsinga er að þær eru ekki aðgengilegar og þar af leiðandi ekki samnýttar sem skyldi. Mikið er til af landupplýsingagögnum á mismunandi fagsviðum og stjórnsýslustigum, þetta er vannýtt auðlind sem ber að nýta betur. Hvernig getum við gert það? Hvað þarf til? Hvað geta sveitarfélög gert til að bæta úr og hver er hinn samfélagslegi hagnaður, er hægt að meta hann til fjár?.
Onesystem kynnir nýja lausn í skjalamálum sveitarfélaga og möguleikum við tengingu við landupplýsingar. Fyrir utan það að halda utanum skjöl sem sveitarfélagi ber að halda utan um, bætir One system allt aðgengi að upplýsingum sem sveitarfélög hafa undir höndum, hvort heldur sem er fyrir starfsmenn eða stjórnmálamenn, auk þess sem það bætir aðgengi íbúa að stjórnsýslu og eykur þjónustuna við þá í gegnum fjarvinnslu.
Úrgangssöfnun og förgun, endurnýting og endurvinnsla. Mikil umræða hefur átt sér stað um bættan frágang, meðhöndlun, endurnýtingu og endurvinnslu úrgangs á síðustu árum og hefur þessi umræða risið hvað hæst með tilkomu Std 21. Óhætt er að segja að á síðustu 10 til 15 árum hafi þessi málaflokkur tekið stórstígum framförum og er nú málum þannig komið að farið er að líta á förgun sorps (úrgangs) sem hverja aðra atvinnugrein sem veitir tugum manna atvinnu. Viðhorf hafa breyst og nú er ekki lengur feimnismál að tala um og meðhöndla úrgang.
Einkafyrirtæki eru farin að sjá aukin tækifæri í því að vera með umhverfisvæna stefnu og eru sorpmálin hluti af því og þar með orðin hluti af markaðsátaki á sölu hvers kyns varnings með vísun til hreinleika og stuðnings við sjálfbæra stefnu samfélagsins, std. 21. Einkafyrirtæki eru farin að hasla sér frekari völl í þessari atvinnugrein og fjármálamenn farnir að sjá í aukin viðskiptatækifæri felast í þessari atvinnugrein og allt bendir til að muni ekkert gera annað en að vaxa í framtíðinni.
Hugmyndir manna í þessum efnum eru komnar á það stig að einkafyrirtæki eru farin að leita sjálf leiða til að koma frá sér sorpi á umhverfisvænan hátt og megum við búast við töluvert breyttu landslagi í þessum efnum á næstu árum og af því gætu sveitarfélög og íbúar þeirra geta notið góðs af.
Þrátt fyrir aukinn áhuga þeirra sem koma að þessum málum, þá er ekki alltaf allt sem sýnist. Almenningur lýsir oft áhuga sínum á að koma að þessum málum og auka þátttöku sína við flokkun og bætta umgengni. En skilar það árangri? Til þess að svara þessu þarf að velta fyrir sér hvaða þættir það eru sem hafa mest áhrif á þátttöku fólks og hvað er hægt að gera til að auka hana: o Hvernig er hægt að virkja fólk betur við flokkun og bættan umgang um úrgang? o Er hægt að stýra sorpmyndun meira með gjaldtöku en gert er í dag?. o Hver er reynslan af slíkri stýringu? o Hvað er hægt að ganga langt í flokkun sorps í heimahúsum? o Hvaða áhrif hefur flokkun á húsrýmið, hvaða tækifæri og möguleika hefur fólk til að flokka heima? o Gera hönnuðir eða byggingaraðilar ráð fyrir aukinni flokkun sorps við hönnun og byggingu nýs húsnæðis í dag?
Til þess að fjalla um þessi mál hafa Stefán Gíslason ráðgjafi og Elías Ólafsson stjórnarformaður Gámaþjónustunnar. |
